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武漢市2018年政府工作報告

  • 2018年03月05日
  • 來源: 長江日報
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——二Ο一八年一月十日在武漢市第十四屆人民代表大會第二次會議上

市長 萬勇 

 

各位代表:

  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和列席人員提出意見。 

  一、2017年工作回顧 

  剛剛過去的2017年,是極不平凡的一年。黨的十九大勝利召開,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。省第十一次黨代會和市第十三次黨代會勝利召開。武漢發展邁入新時代,踏上新征程,呈現新氣象。 

  一年來,我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,把牢“四個著力”,在省委、省政府和市委的堅強領導下,聚力改革創新、奮力拼搏趕超,堅持做“行動政府”,全力推進中央重大戰略貫徹落實,全力推進省委、省政府和市委部署安排精準落地見效,全市上下形成拼搏趕超強大氣場,現代化、國際化、生態化大武漢建設邁出堅實步伐,圓滿完成市十四屆人大一次會議確定的目標任務,各項工作呈現出許多特色和亮點。 

  ——復興大武漢新征程豪邁起步。我們系統梳理新時代武漢發展新目標,進一步明確了武漢在全省、中部地區、長江流域、全國,乃至全球城市發展格局中的新定位,進一步明確了從目前到本世紀中葉實現中華民族偉大復興的時間軸上復興大武漢的時間節點、使命任務。武漢的全面復興,在中華民族偉大復興的洪流中滾滾向前! 

  ——“三化”大武漢建設恢弘展開。我們高點推進長江空間主軸,依托沿線自然生態稟賦、城市歷史文化積淀,打造歷史之城、當代之城、未來之城;以整合統籌空港、陸港、水港為抓手,塑造國家中心城市功能品質;以東湖高新區、武漢開發區、臨空港經開區、長江新城(新區)四大功能板塊為牽引,構建多極支撐新格局。武漢,正向“中軸結構”發展,向“長江時代”跨越! 

  ——創新發展氣勢強勁。我們創新實施系列發展舉措,突破性發展新民營經濟,大力推進招商引資“一號工程”、招才引智“一把手工程”,大力推進“四大資智聚漢工程”,大力推進四個國家新基地建設,大力推進“新兩園”建設,大力推進“三辦”改革,探索形成“大學+”“大湖+”新發展模式。海內外高端資本人才加速聚集,各種要素資源潛力加速釋放。武漢,正站在新時代城市發展的風口! 

  ——十件實事全面完成。我們堅持以人民為中心,大力推進一批惠民舉措落地實施,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。取消“九橋一隧一路”ETC車輛通行費,每年可為市民、企業節約10多億元。武漢,正用民生溫度彰顯城市發展新高度! 

  ——主要經濟指標增速在全省實現由跟跑到領跑。我們強力扭轉本輪周期性下滑態勢,主要經濟指標總量和增速在全省“雙領先”。預計地區生產總值1.34萬億元左右,增長8%左右;全社會固定資產投資7800億元以上,增長11%左右;社會消費品零售總額突破6000億元,增長10%以上;地方一般公共預算收入1402.9億元,增長11.2%;城鄉居民人均可支配收入保持快速增長。蟬聯全國文明城市、國家衛生城市榮譽稱號,再次奪得“長安杯”,榮膺首批國家食品安全示范城市、中國旅游休閑示范城市,成功入選世界設計之都,再次獲得C40城市獎,城市的認同感、美譽度、影響力顯著提升。今天的武漢,正處在歷史發展最好時期,正展現歷史發展最好局面! 

  回顧過去一年,我們主要抓了以下工作: 

  (一)突出打好“工業翻身仗”,保持經濟持續健康發展 

  工業經濟強勢回升。每周通報點評、每月協調督辦,規模以上工業增加值增長8%左右,創36個月新高。新增千億產業1個、百億企業3戶,東風本田成為首個千億企業,新增規模以上工業企業204戶。工業投資增長12%以上,技改投資是上年的2.5倍;武漢天馬六代線、上汽通用二期等271個億元以上工業項目建成投產。“中國制造2025”試點示范城市建設全面展開,獲批國家信息光電子創新中心,首屆中國工業設計展在漢舉辦。 

  生產性服務業提質增效。金融機構本外幣存款余額24499.4億元,增長10.4%;貸款余額23833.7億元,增長14.8%,金融業增加值首次突破千億元,居中部城市首位;物流業增加值1200億元左右,增長8.9%左右;軟件和信息服務業營業收入超過1800億元,增長17%以上。 

  招商引資轟轟烈烈。校友招商、專場招商精彩紛呈,聘請54名招商大使、29名招才顧問、10名招才大使,各類招商活動簽約金額2.58萬億元,實際到位資金8227億元,創歷史新高。實際利用外資96.5億美元,居全國同類城市首位。扎實抓好項目落地,實施億元以上項目開工專項行動,開工(開業)落地584個項目,總投資7030億元,當年簽約當年開工(開業)落地274個,涌現出光谷、車都、臨空港速度。 

  區級經濟整體躍升。三個國家級開發區拉動作用明顯增強,規模以上工業增加值占全市45%。中心城區服務業加快發展,江岸、江漢、武昌區地區生產總值均超過千億元。新城區工業經濟加快壯大,規模以上工業增加值增長9.5%。“三鄉工程”吸引社會資金投入160億元,帶動農民人均增收864元,成為推動農業農村現代化的新引擎。 

  (二)突出“四大資智聚漢工程”,加快培育發展新動能 

  資智聚漢掀起熱潮。百萬校友資智回漢熱潮涌動,校友項目簽約金額1.3萬億元,占招商引資總額50.4%。百萬大學生留漢創業就業創歷史新高,30.1萬名大學畢業生留漢,新增落戶大學生14.2萬人。高校院所科技成果轉化對接成果豐碩,在全國率先成立科技成果轉化局,實現206項重大科技成果就地轉化,總金額244億元。海外科創人才來漢發展空前活躍,引進諾貝爾獎科學家4人、國家“千人計劃”專家68人、海內外高層次人才392人。 

  創新要素加快匯聚。深入推進全面創新改革試驗,一批經驗做法在全國得到復制推廣。創新平臺功能增強,新增國家雙創示范基地4個,居全國同類城市首位。創新企業快速發展,小米科技、科大訊飛等25家知名企業扎堆武漢,形成“第二總部”現象。創新成果持續涌現,發明專利申請量20603件、授權量7444件,分別增長13%、15%。全社會研發經費(R&D)投入強度穩步提升,達到3.2%。成立武漢知識產權審判庭,獲批國家知識產權強市創建市。 

  新動能加速形成。四個國家新基地建設全面推進,國家存儲器基地第一工廠提前封頂,國家航天產業基地火箭總裝總調中心等項目開工,國家網絡安全人才與創新基地在建項目總投資超過1000億元,國家新能源和智能網聯汽車基地吸引東風新能源、吉利汽車芯片等大項目落戶。信息技術、生命健康、智能制造三大戰略性新興產業產值(營業收入)均增長17%以上,新認定高新技術企業1268家,高新技術產業產值凈增千億元,增長13%。新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮。 

  (三)突出“三辦”改革,加快破解發展難題 

  “三辦”改革強力推進。深化“放管服”改革和法治政府建設,集成機構減窗口,集成流程減環節,集成信息提效率,全市“馬上辦”“網上辦”“一次辦”事項實現率分別為50%、45%、80%,市級平均每個事項辦理時間壓縮10.6天。向區級委托下放100項審批服務事項。審批“中介超市”上線運行。統計體制改革持續推進。商事制度改革不斷深化,新增市場主體18.17萬戶,增長24.4%,市場主體總數首次突破百萬戶。 

  供給側結構性改革持續深化。堅持去產能與優產能相結合,清理處置“僵尸企業”、空殼企業59戶,出臺“零土地”技改、“新兩園”建設等政策,規模以上工業企業利潤大幅增長。綜合施策降成本,減輕企業負擔241.6億元。金融風險防控成效明顯。控房價、防捂盤、穩市場,“六清理”行動扎實推進,住房租賃試點50條、大學畢業生八折租房購房政策引起強烈反響,房地產市場保持平穩健康發展。農業供給側結構性改革扎實推進,農村集體產權制度改革、承包地“三權”分置改革進展順利,農村產權交易市場輻射全省,交易規模26億元,流轉土地9.7萬畝。 

  新民營經濟突破性發展。率先出臺政策措施,突出“四軍三名”,掀起新民營經濟發展熱潮。招商引資民企到位資金4339億元,民間投資愿望大幅回升,武漢民營經濟煥發出勃勃生機。 

  (四)突出自貿區建設,不斷增強內陸開放新優勢 

  自貿區建設全面展開。湖北自貿區武漢片區掛牌運行。110項年度改革任務基本完成。率先推行科技成果所有權混合所有制改革,率先推出“科技懸賞獎”等創新舉措。全國首個“海外留學回國人員創新創業板”在漢啟動,首批30家高新技術企業集體掛牌。高端項目扎堆核心區,8公里地帶吸引資本超過3000億元,成為名副其實的“吸金區”。 

  國際通達能力持續增強。新開通武漢至悉尼、圣彼得堡等7條國際航線,首次開通洲際全貨機航線,國際及地區旅客吞吐量繼續保持中部第一。中歐(武漢)班列首次實現“三線出關”,率先開通“天天班列”,回程班列實載率居全國中歐班列之首。 

  口岸功能進一步完善。武漢新港空港綜合保稅區封關運營。武漢電子口岸·國際貿易“單一窗口”上線運行,快速通關模式初步形成。出口退稅系統啟動運行,可實現“秒退”。鐵路汽車整車進口口岸獲批,陽邏國際港進口肉類指定口岸投入使用,天河機場進境水果指定口岸獲批運營。完成口岸貨運量1200萬噸,增長10%以上。 

  國際經濟合作不斷加強。對外承包工程及勞務合作營業額39.15億美元,增長18%。服務外包合同簽約額實現翻番,獲評中國服務外包風采城市。中法生態示范城全面啟動建設,一批法資企業和研發中心落戶,總投資超過50億元。 

  國際交流亮點紛呈。新增國際友好城市2個、友好交流城市6個,獲批領事認證自辦權。華創會、光博會、中法城市可持續發展論壇等大型國際活動成功舉辦。武漢國際馬拉松、武漢國際賽馬節、首屆世界飛行者大會、首屆武漢水上馬拉松輪番上演,形成漢馬、賽馬、天馬、水馬“四馬奔騰”之勢,漢馬舉辦兩年好評如潮,躋身“中國馬拉松大滿貫”賽事。軍運會籌辦工作緊鑼密鼓,會徽、吉祥物、口號正式發布。 

  (五)突出亮點區塊建設,持續提升城市功能品質 

  亮點區塊建設全面推進。確定長江新城(新區)規劃選址,發布概念規劃,嚴格管控起步區。成立長江新城管委會,創設區域股份合作制。國家級長江新區申報取得關鍵進展。發布長江主軸概念規劃,交通軸、經濟軸、生態軸、景觀軸、文化軸“五軸一體”規劃研究深入展開。左右岸大道示范段和沿江景觀陽臺開工建設。東湖城市生態綠心建設成效明顯,東湖水質持續改善,東湖綠道二期建成開放,總長達102公里,成為江城靚麗風景線。 

  綜合交通樞紐地位進一步強化。城建投資2361億元,再創新高。天河機場T3航站樓建成投用,躋身全國最高等級機場行列。漢南通航機場正式啟用。《武漢鐵路樞紐總圖規劃》獲批。陽邏國際港鐵水聯運工程建成投用。沌口長江大橋、武深高速武漢段、四環線西段、孝漢大道武漢段、機場快速路改線等實現通車。軌道交通建設戰略性提速,開工5條線,首次實現一年開通3條線,1號線徑河延伸線、8號線、21號線開通,全市通車總里程237公里,軌道交通占公共交通客運量比例達38%。 

  城市智能化管理深入推進。“易行江城”智慧交通管理系統不斷完善,實現行車停車雙誘導,高峰擁堵延時指數全國城市排名持續下降。智慧安防示范工程深入實施。智慧橋梁監測系統上線運行。手機支付廣泛使用,加快邁向“移動生活城市”。城鄉市容環境治理統籌推進,1913個行政村垃圾無害化處理率90%以上。 

  (六)突出“四水共治”,著力改善生態環境質量 

  系統治水成效顯著。全面推進防洪水、排澇水、治污水、保供水,實施治水項目347個,投資230億元,增長95%。全市防洪保障能力不斷增強。16項重點排澇工程汛前投用,中心城區新增抽排能力490立方米/秒,比上年提升50%。城鎮生活污水、工業園區廢水、農業面源污染等治理全面加強,19條黑臭水體基本完成整治。561處“三無”老舊社區二次供水設施完成改造。農村飲水安全工程提檔升級,受益人口近百萬。國家海綿城市三年試點任務全面完成。 

  生態保護力度不斷加大。落實推進共抓長江大保護實施意見,長江漢江岸線資源環境整治成效明顯。綠色生態空間不斷拓展,新改建各類公園81座,植樹造林4.5萬畝,建設綠地1.3萬畝,戴家湖公園獲中國人居環境范例獎。武鋼飛灰填埋場、長山口生活垃圾預處理廠等項目建成投用,土壤污染防治有序推進,建筑棄土、危險廢棄物等處置能力明顯提升。空氣質量優良天數255天,比上年增加18天。中央環保督察反饋問題當年整改任務全面完成。 

  生態文明體制進一步完善。領導干部自然資源資產離任審計全面展開。湖長制深化實施,河長制全面建立。長江漢江跨區斷面水質考核獎懲及生態補償全面啟動。 

  (七)突出辦好民生實事,切實增進民生福祉 

  公共財政用于民生領域支出1257.9億元,增長14.4%。 

  精準扶貧深入推進。加大專項扶貧資金投入,重點推進產業扶貧、生態扶貧、健康扶貧,47528人脫貧銷號、107個貧困村脫貧出列。 

  就業社保不斷加強。新增就業19.84萬人,扶持創業3.3萬人。中心城區和新城區最低工資標準分別提高12.9%、13.6%。社會保險凈增參保90.58萬人次。全市統一的城鄉居民基本醫療保險制度正式實施,城鄉參保人員醫保待遇總體提升。企業退休人員人均養老金、城鄉居民基礎養老金標準分別提高5.8%、20%。城鄉低保、特困人員等困難群眾救助供養標準綜合提標31.5%,為歷年最大增幅。新建老年宜居社區200個、社區老年人服務中心65家、農村老年人互助照料活動中心56家,老年證辦理和高齡津貼發放實現網上幫辦。建成保障房4.93萬套,籌集大學畢業生租賃房8430套。 

  公共服務水平持續提升。新改擴建公益普惠性幼兒園34所、中小學校21所,分別新增學位7630個、19140個。城市公立醫院綜合改革全面推開,醫療機構藥品加成全面取消,市、區屬公立醫院全部實現就診“一卡通”、病歷“一本通”、檢查“一單通”。盤龍城國家考古遺址公園獲批。琴臺音樂節、斗魚嘉年華、“知音號”等文化品牌效應不斷彰顯。市第十屆運動會圓滿舉行。 

  社會治理創新扎實推進。安全生產形勢總體平穩。平安武漢建設再上臺階,創設“網上群眾工作部”,1872件信訪積案結案化解100%。 

  國家安全、國防動員、軍民融合、民防、消防、仲裁、保密、氣象工作扎實推進,參事、文史、檔案、民族、宗教、僑務、地方志工作不斷加強,婦女、兒童、老齡、殘疾人事業健康發展。 

  各位代表,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。過去一年取得的成績,得益于以習近平同志為核心的黨中央的英明領導,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引,得益于省委、省政府和市委的正確領導,得益于全市上下的勵精圖治,得益于廣大市民的大力支持。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員,向各民主黨派、人民團體和各界人士,向中央在漢單位和各類駐漢機構,向駐漢人民解放軍、武警官兵,向參與城市建設的勞動者,向所有關心支持武漢發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示崇高敬意和衷心感謝! 

  我們也清醒地認識到,發展不平衡不充分依然存在,發展水平還不能滿足市民日益增長的美好生活需要,主要表現為:發展質量效益還不夠高,經濟發展“穩”的基礎還不牢固,傳統產業支撐減弱,新動能成為主支撐還需時日;經濟結構還不優,民營經濟發展還不夠;開放水平與先進城市和自身定位還有差距,國際化程度有待提高;城鄉二元結構突出,城市功能品質仍需提升;民生社會事業發展水平還不夠高,社會治理創新亟待加強;部分政府工作人員綜合素質不能適應新要求,“四風”問題仍然存在。我們一定正視問題,切實推進解決。 

  二、2018年主要任務 

  2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,是武漢推動各項決策和工作全面落地見效的再落實之年,是武漢乘勢而進、拼搏趕超的再奮進之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照省委、省政府和市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,全面落實“七大戰略”,推動高質量發展,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,加快建設現代化、國際化、生態化大武漢,努力打造國家中心城市和世界亮點城市,為全面復興大武漢不斷夯實基礎! 

  經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.8%左右;地方一般公共預算收入增長8%;全社會固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。全面完成省下達的節能減排任務。 

  重點抓好以下十個方面工作: 

  (一)扎實推進歷史之城當代之城未來之城建設,優化城市空間戰略布局 

  以長江文明之心、長江主軸、長江新城(新區)為重點,優化空間結構,重構城市格局,增強城市未來發展競爭力,托起新時代偉大城市夢想! 

  提升建設歷史之城。在武昌古城、漢口歷史風貌街區、漢陽歸元片區,實施生態復修、老城復興、文脈復歸工程。規劃建設新長江文明館。推動文化交流、綜合演藝、時尚創意、文化科技等功能區連片發展,建設世界級歷史人文展示區。 

  優化建設當代之城。推進“五軸一體”,精心打造長江主軸。加快建設左右岸大道示范段和沿江景觀陽臺。提升景觀照明,推進大橋美化,實施沿江、垂江道路綜合改造。開展濱水岸線生態修復。 

  規劃建設未來之城。全面做好規劃、收儲、管控、建設等工作。完成編制長江新城(新區)概念規劃、總體規劃和起步區城市設計。規劃長江科學城、“城市水庫”、綜合管廊等項目。深化完善區域股份合作制,健全經社分開、統分結合的運行機制,積極引進央企、民企、外企等企業參與長江新城(新區)建設。爭取獲批國家級長江新區。 

  (二)扎實推進高效高新產業發展,加快構建現代化經濟體系 

  堅持質量第一、效益優先,加快產業邁向價值鏈中高端,推動經濟高質量發展。 

  鞏固提升實體經濟能級。加快發展先進制造業。圍繞“一轉型兩手抓三融合”,深化“中國制造2025”試點示范城市建設,爭創“中國制造2025”國家級示范區、國家軍民融合創新示范區,加快建設國家信息光電子創新中心。實施“萬千百工程”,加快打造萬億級光電子信息產業集群,推動6個千億產業上水平,突出抓好20戶百億企業增長,加快推進一批準百億企業成長壯大。抓好“兩個50%”,做大做強11個支柱產業。規模以上工業增加值增長7.8%左右。落實好“零土地”技改政策,推進規模以上工業企業技改全覆蓋,工業投資增長12%。 

  加快發展現代服務業。大力推進全國服務業綜合改革試點城市建設,實施服務業六大跨越工程,打造九大特色鮮明、業態高端的服務業發展片區和商務功能區。加快建設中部金融中心,大力發展科技金融、普惠金融、綠色金融,引進金融機構8家以上,小微企業貸款增速、貸款戶數、申貸獲得率進入全國同類城市前列。推進全域旅游大發展,實施六大計劃,擦亮“五色旅游”名片,打造“一軸一心一山三城百湖”新格局。加快發展現代物流和會展經濟。推動漢正街等傳統商圈轉型發展。實施新消費引領計劃,大力發展新零售等新業態。 

  加快發展現代農業。持續推進國家現代農業示范區建設,大力發展生產生活生態多功能融合、高附加值現代都市農業,促進一二三產業融合發展,實現農產品加工業產值2800億元、鄉村休閑旅游綜合收入140億元。開展“互聯網+”現代農業行動,實施農村電商發展“百千萬工程”。 

  深入推進招商引資、資智聚漢。緊緊圍繞“八個延伸”,持續推進招商引資“一號工程”和招才引智“一把手工程”,突出國際招商、海外招商,實際利用外資增長13%。持續推進“四大資智聚漢工程”,加快發展校友經濟、菁英經濟、院士經濟、“海歸”經濟等新經濟。深化百萬大學生留漢創業就業工程,落實好大學畢業生落戶、住房、收入系列政策,綜合提升各類雙創平臺功能,努力打造“大學生最友好城市”,激勵大學生用奮斗創造美好生活。深化百萬校友資智回漢工程,推動新一輪校友招商。深化高校院所科技成果轉化對接工程,組織5場大型對接活動,大幅提升在漢高校院所科技成果就地轉化率。深化海外科創人才來漢發展工程,探索建設國際人才自由港,規劃建設海外創新中心,繼續引進諾貝爾獎科學家,舉辦國際創客大賽,聚集全球創新能量。創新推進智庫建設。我們要深化“大學+”模式,優化經濟結構,大力發展新時代校友經濟,助校友成就事業,為城市贏得未來! 

  進一步做強區級經濟支撐。推動國家級開發區改革和創新發展,開展二次創業,打造“五谷”“四都”“三港”,進一步增強極化效應。加快產業優化升級,全面推進“新兩園”建設,各中心城區分別建設2個以上小微企業科創園,國家級開發區、跨三環線中心城區和新城區分別建設1個以上現代產業園,提高園區投入產出比。支持中心城區加快推動服務業邁向中高端,支持新城區加快推進新型工業化。開展“項目落地建設競賽年”活動,統籌推進210個市級重大項目建設,確保京東方10.5代線、東風新能源示范園等重大項目開工建設,力爭往年開工項目投產2/3以上、往年簽約項目開工2/3以上、當年新簽約項目開工1/3以上,切實推進已簽約項目加快落地見效。 

  (三)扎實推進創新型城市建設,加快創新引領發展 

  擴大科教資源優勢,優化創新生態環境,最大限度激發創新活力,最大限度釋放創新動能。 

  完成全面創新改革三年試驗任務。提升全面創新改革試驗水平,高質量完成25項國家授權先行先試任務,積極申報全國科技保險示范區,加快推廣全國創新改革經驗,打造全球創新網絡重要節點城市。 

  建設高水平創新平臺。支持優化現有科技創新基地,加快建設武漢光電國家研究中心,爭取建設國家實驗室,支持打造大科學裝置、國家研究中心等重大創新平臺,積極申報綜合性國家科學中心。支持在漢重點高校“雙一流”建設,支持“三超”光纖傳輸、5G商用、量子通信、IPv6、人工智能、大纖維等領域重大產業項目科技攻關,搶占前沿技術產業化先機。 

  開展創新主體成長專項行動。建立健全高新技術企業梯次成長機制,培育瞪羚企業500家、科技“小巨人”企業1000家,新增高新技術企業500家。引進知名企業研發機構30家。積極創建國家知識產權強市,打造中部知識產權運營中心,發明專利申請量、授權量均增長15%。全社會研發經費(R&D)增長10%,高新技術產業產值、戰略性新興產業產值均增長15%以上。 

  加快建設四個國家新基地。以基地建設為牽引為依托,加快戰略性新興產業布局。加快建設國家存儲器基地,確保第一工廠投產、力爭量產,推進第二、第三工廠和配套產業項目建設,組建國家先進存儲產業創新中心、存儲芯片聯盟。加快建設國家航天產業基地,推進火箭及運載服務、材料、低軌衛星和應用等領域重大項目。加快建設國家網絡安全人才與創新基地,引進大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術領域高端人才和優質項目,打造特色數字經濟體系。加快建設國家新能源和智能網聯汽車基地,緊盯汽車輕量化、電動化、智能化、網聯化趨勢,大力發展下一代汽車,探索智能汽車、智慧交通融合發展新模式。 

  (四)扎實推進重要領域改革攻堅,不斷塑造制度新優勢 

  更高起點謀劃,更大力度突破,變試點為示范、變試驗為經驗,讓改革成果加速轉化為發展成果! 

  深化供給側結構性改革。完善產業結構調整負面清單,深化“三去一降一補”,在“破”“立”“降”上下功夫。支持寶武集團、神龍公司等企業創新發展。實施質量提升三大工程,爭創國家標準化綜合改革試點城市、全國質量強市示范城市。積極防范金融風險,深化投融資體制改革。實施上市公司倍增三年行動計劃,直接融資增長10%。落實降本增效政策,降低企業成本260億元。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,推進集體建設用地建設租賃住房試點、培育和發展住房租賃市場試點。加大住房公積金對大學畢業生等群體租房支持力度,加快建設大學畢業生保障性住房,高標準建設青年城、青年苑,籌集租賃房60萬平方米。加快分類改革,“一企一策”推進市屬國企重組整合,深化國資國企混合所有制改革。開展第四次全國經濟普查。 

  深化新民營經濟發展。實施中小企業培育、管理能力提升、融資服務優化、民營企業家成長四大工程,培育名企、名品、名家。聚焦“四新”經濟,分類制定實施專項扶持政策,建設一批新民營經濟創新發展區。激發和保護企業家精神,引導支持新近畢業大學生、“海歸”人才、科研院校技術人員、職業經理人等投身新民營經濟發展。加快新興領域知識產權保護制度建設,切實保障民營經濟主體合法權益,加快打造新民營經濟聚集地。 

  深化“放管服”改革。推進政府職能轉變,加強市、區綜合行政審批聯動改革。推進“一次辦”向“馬上辦”、“馬上辦”向“網上辦”改革,加快實現“網上辦為常態、網下辦為例外”,擴大“不用辦”領域。深化商事制度改革,推進“證照分離”“一址多照”、市場監管“八雙”機制改革試點,啟動創建國家網絡市場監管與服務示范區。完善事中事后監管。 

  深化生態文明體制改革。深入開展領導干部自然資源資產離任審計。全面完成國家水生態文明城市試點任務。實施長江漢江跨區斷面水質考核獎懲及生態補償機制。創造性開展河長制、湖長制工作,完善森林林地、濕地、城市綠地保護制度。落實碳排放達峰行動計劃,開展氣候適應型城市建設試點。加快推行排污許可制。持續推進中央環保督察反饋問題整改。 

  (五)扎實推進開放型經濟發展,持續提升開放質量水平 

  承接“一帶一路”,挺起長江經濟帶脊梁,更高水平引進來,更大力度走出去,加快打造內陸開放新高地。 

  強化自貿區引領示范。堅持“雙自聯動”,重點推進70項改革,打造新興產業發展區、全面改革試驗田、內陸開放新窗口。鼓勵外企設立外資研發中心,新增10家跨國公司研發機構。開展知識產權綜合管理改革試點,推進投貸聯動、知識產權質押融資等方面創新。積極申報建設跨境電商綜合試驗區。探索建設自由貿易港。 

  深度融入“一帶一路”國際合作。加快建設中法生態示范城,打造開放合作新標桿。支持企業拓展沿線國家和地區市場,帶動產品出口和國際產能合作;大力開展工程承包和境外投資,帶動優質產品、優勢裝備和技術標準輸出。鼓勵企業開展跨國并購,支持企業提高國際化經營能力。深化漢口北市場采購貿易試點。推進服務貿易創新發展試點,積極發展服務外包產業。 

  拓展國際大通道。加快推進國際陸運樞紐、國際航空樞紐、國家多式聯運樞紐和武漢長江中游航運中心建設。新開通國際及地區航線3條,優化提升中歐(武漢)班列運營能力,擴大班列輻射范圍。提升陽邏國際港功能,加快建設航運產業總部區,支持“江海直達”新型船舶建造,完善近洋航線網絡,申報國家汽車整車進口水運口岸,建成武漢多式聯運海關監管中心。推進漢南港區一類水運口岸建設。 

  進一步擴大對外交往。積極爭取重大國際性活動、國際組織、國際機構落戶武漢,加強國際友城工作。推進國際社區、國際醫院、國際學校建設。辦好武漢國際馬拉松、武漢水上馬拉松、武漢網球公開賽、武漢國際時裝周等國際節會賽事活動。高標準做好軍運會籌辦工作,征集創作軍運會會歌和主題推廣曲。 

  深化長江中游四省會城市合作。推動武漢產業鏈、公共服務資源向周邊城市延伸,拓展“飛地經濟”,探索武漢大都市區發展。 

  (六)扎實推進城建跨越,著力增強城市綜合承載能力 

  堅持最優方案、最大力度、最小動靜、最佳效果,高標準建設管理,提升國家中心城市建設新水平。 

  加快空港陸港水港整合統籌。完成城市總體規劃修編,啟動土地利用總體規劃修編全國試點。強化綜合交通樞紐功能。加快實施《武漢鐵路樞紐總圖規劃》。持續推動高鐵進機場,規劃天河北站,圍繞“高鐵+城鐵+地鐵+機場”目標,打造功能互補、相得益彰的復合交通體系。加快推進武西客專直通線、新漢陽火車站、光谷火車站等項目。建成江北快速路,開工建設陽邏國際港鐵水聯運二期,加快推進江北鐵路、香爐山貨場等項目。啟動武漢大都市區交通基礎設施規劃前期研究,加快建設武陽(新)高速、武大(悟)高速等項目。 

  以地鐵引領公共交通。開通7號線、27號線,開工2條線路,續建11條線路。完善市民公共出行體系,推動常規公交、共享單車、共享汽車、公交微循環等交通方式與地鐵無縫銜接,讓低碳綠色成為生活時尚。加快完善“五環二十四射”快速路網,建成三陽路過江通道、四環線南段等項目,力爭開工建設兩湖隧道。打好補齊南湖、白沙洲地區生態環境和綜合交通短板大會戰。建成微循環道路80條。 

  提升城市智能化精細化管理水平。做好軍運會環境整治綜合提升工作。延伸拓展“易行江城”智慧交通管理系統,推動各類智慧管理平臺深度整合、有機融合。實施城管精細化提標行動,精準治理交通擁堵、安全隱患、違法建筑、街巷環境衛生等問題。綜合整治老舊社區“三線一網”,持續改善老舊社區基礎設施。加強“三站一場”秩序管理。建立城市有機更新機制,積極推進“三舊”改造,按照“建設快、動作小、投資省、作用大”原則,加強骨干路網等城市基礎設施微改造。全面開展生活垃圾分類試點。持續推進“廁所革命”。 

  (七)扎實推進美麗武漢建設,努力提供更多優質生態產品 

  堅持生態優先、綠色發展,加快建設濱水生態綠城,讓市民在家門口暢享高品質生活。 

  持續推進“四水共治”。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,實施共抓長江大保護“五大行動”。推進“大湖+”主題功能區建設。科學防洪水,強化兩江干堤、連江支堤、中小河流、水庫山洪、湖泊民垸等防線,重點提升主要連江支流防洪能力。系統排澇水,深入推進海綿城市建設,新改擴建城排泵站12座,中心城區抽排能力新增400立方米/秒。強力治污水,推進老舊城區雨污分流改造,實施工業污染源全面達標排放計劃,強化東湖、南湖、黃孝河、機場河等水體綜合整治。全力保供水,完成堤角、白鶴嘴等水廠擴建改造,分區域開展直飲水試點,積極開展中水回用試點,繼續推進老舊社區二次供水設施改造,加強應急水源地建設。 

  深入開展大氣土壤污染治理。實施擁抱藍天行動年度方案,持續增加空氣質量優良天數。鞏固燃煤鍋爐整治成果,推進燃煤爐窯綜合整治。投放新能源公交車560輛。提升液化天然氣儲備能力。強化道路和建筑工地揚塵、移動源排放等污染管控。制定土壤污染治理與修復規劃,滾動實施年度防治項目。加快北洋橋生活垃圾填埋場生態修復。積極推進北湖生態文明試驗區建設。 

  大力實施全域增綠提質。以提升文化內涵為重點,高水平建設東湖綠道三期,加強環境整治、服務配套和運營管理,全面實施“景中村”改造,優化并嚴控環湖天際線,打造世界名湖、生態典范、城市綠心、最好景區。積極創建國家生態園林城市。開展迎軍運園林綠化提升行動,完成“三基本、四覆蓋”任務。大力推進通道綠化、生態綠楔、毀損山體補綠、郊野公園項目,加快建設口袋公園、“三小”綠地、控規綠地,提升“綠容率”,讓武漢處處見綠、層層彩化、時時花香。 

  (八)扎實推進“三鄉工程”,加快實現鄉村振興 

  重塑城鄉關系,加快城鄉融合,推動實現“三個率先”,努力讓農村與城市發展同步、農民與市民機會均等。 

  實施“三鄉工程”拓面提質三年行動計劃。整體規劃、完善配套、全域推進。推動市民下鄉,支持市民租用農村空閑農房和農地資源,增加農民財產性收入。推動能人回鄉,出臺支持政策,激勵能人返鄉創業,帶動農民就業。推動企業興鄉,引導工商企業到農村投資興業,開展整村股份合作開發。新城區啟動創建都市田園綜合體,建設一批特色村鎮、共享農莊。持續推進農村基礎設施建設。 

  深化農業供給側結構性改革。實施質量興農戰略。完善承包地“三權”分置制度,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,深入推進農村集體產權制度改革。實施培育新型農業經營主體工程,積極發展多種形式適度規模經營,扶持各類新型主體,更好帶動小農戶和現代農業發展有機銜接。實施農業科技提升工程,加強農村專業人才隊伍建設。深化供銷社綜合改革。 

  堅決打贏脫貧攻堅戰。推進“五個一批”“六大工程”,深化“百企幫百村”行動,確保已建檔立卡的貧困人口脫貧銷號、所有貧困村脫貧出列,持續鞏固脫貧成果,做到扶真貧、真扶貧,脫真貧、真脫貧。全面建成小康路上,一個都不能少! 

  實施鄉村治理提升行動。健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,拓展網格化服務管理,建設平安村灣。培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉村社會文明程度。持續改善農村人居環境,全面建成投用鄉鎮生活污水處理設施,完善配套污水收集管網建設,開展村莊生活污水治理試點。推進農業面源污染防治,實現禁養區全面退養。實施公共服務水平提升工程,加快優質教育、文化、醫療等公共服務向農村延伸。 

  (九)扎實推進文化強市建設,持續提升文化軟實力 

  傳承歷史文脈,弘揚現代文明,鑄城市之魂,揚城市之韻,建設文化小康! 

  繁榮文化事業。完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,新建改造一批群眾性運動休閑場所設施,加強政府購買公共文化服務。在亮點區塊規劃建設公共文化設施,推進武漢廣電中心、武漢中心書城建設,規劃建設校友文化主題公園。打造琴臺中央文化藝術區,加快建設琴臺美術館,辦好琴臺音樂節。舉辦國際雜技藝術節、國際渡江節、“武漢之夏”等文體活動。建成開放盤龍城遺址博物院、武漢自然歷史博物館。持續推進萬里茶道申報世界文化遺產,舉辦大河對話國際論壇。推動京劇、漢劇、楚劇傳承發展,振興武漢“戲碼頭”,爭取獲批成立全國戲曲演出交流中心。推動武漢文化走出去,開展城市形象全球營銷。加強文化藝術人才隊伍建設。完成國家文化消費試點城市工作任務。 

  發展文化產業。出臺文化創意產業創新發展政策,加快推動文化產業成為支柱產業。以成功入選世界設計之都為契機,做大做強工程設計、工業設計,加快培育發展時尚設計、動漫游戲、電子競技、網絡文化、電子出版、藝術品交易等文化創意產業。拍攝校友資智回漢主題影視劇,策劃打造大型實景演出,舉辦直播節、電商節等新型節會。爭創國家文化產業創新試驗區。 

  建設文明城市。培育和踐行社會主義核心價值觀,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。開展“高水平建設全國文明城市”主題活動,實施公民道德建設工程,扎實開展志愿服務、誠信建設等活動,持續抓好文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建工作。 

  (十)扎實推進保障和改善民生,更好滿足市民美好生活需要 

  悠悠萬事,民生為大。我們要堅持以人民為中心,兜底線、保基本、提品質,讓市民獲得感更充實、幸福感更真實、安全感更踏實! 

  實施城鄉居民增收激勵計劃。推進更高質量和更充分就業,大力開發就業崗位,城鎮新增就業19萬人。大規模開展職業技能培訓,提升城鄉貧困家庭子女、農民工等就業技能。拓寬居民勞動收入、財產性收入渠道,努力擴大中等收入群體,增加低收入者收入。深化工資收入分配制度改革,完善職工工資正常增長機制,推動落實大學畢業生指導性最低年薪標準。健全三方協調機制,構建和諧勞動關系,創建市級模范和諧企業40家。 

  完善多層次社會保障體系。實施全民參保計劃,社保擴面新增40萬人次,提高城鎮職工、城鄉居民基本養老保險待遇水平,全面實施統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助制度。擴大政府購買社會救助服務試點范圍。實施棚戶區改造5.05萬戶,建成保障房3萬套,發放租賃補貼6000戶。全面實施“互聯網+居家養老”行動計劃,支持興辦各類醫養結合養老服務機構,大力發展社區為老服務,創建300個老年宜居社區。對1萬戶殘疾人家庭居家環境實施無障礙改造。 

  擴大優質教育供給。建設國家學前教育改革發展實驗區,全面實施幼兒園配建政策,加快已配建幼兒園移交,切實加強幼兒園安全規范管理,讓家長和社會放心。深化義務教育優質均衡發展體制機制改革,開展普通高中“領航學校”、特色學校建設,大力推進校園足球試點學校建設。加快發展現代職業教育和特殊教育,進一步加強市屬高校建設。實施教育國際化三年行動計劃。加強師德師風建設,培育高素質教師隊伍。 

  推進健康武漢建設。深化城市公立醫院綜合改革,嚴控醫療費用不合理增長,嚴控藥品、耗材占比。有序推進基層醫療衛生綜合改革,積極構建緊密型醫聯體,增加基層用藥范圍和種類,促進基層首診。創建區域性國家兒童醫療中心,探索兒科醫生定向培養,增加兒科科室,開工建設武漢兒童醫院婦幼綜合大樓,加快部分區婦幼保健醫療機構建設。大力發展高端精準醫療。深入推進計劃生育轉型發展。 

  打造共建共治共享社會治理格局。推進“紅色引擎工程”,以基層黨建引領基層社會治理創新,推進治理資源向社區下沉。充分發揮社會組織作用。組織居委會、村委會依法換屆。建設更高水平的平安武漢,深入開展“萬名警察進社區”活動,完善立體化社會治安防控體系,創建“五無”平安社區。開展安全生產打非治違專項行動,堅決防范遏制重特大事故發生。鞏固提升國家食品安全示范城市建設水平。加強社會信用體系建設。深入實施“七五”普法。扎實開展雙擁共建。完善多元化糾紛解決機制。充分發揮“網上群眾工作部”作用,積極化解信訪積案。 

  今年,我們將繼續辦好十件實事。 

  1、新增公共停車位1.5萬個、人防地下停車位1.3萬個,緩解市民停車難。 

  2、新改擴建公益普惠性幼兒園40所、中小學校20所,分別新增學位1萬個、2.2萬個,服務“二孩”政策和大學生留漢創業就業。 

  3、新改擴建社區老年人服務中心50家,提供助餐、助潔、助醫、遠程照護等居家養老服務。 

  4、每個中心城區在3-5個老舊小區多層住宅開展加裝電梯試點,鼓勵新城區開展試點。 

  5、新改擴建城區公共廁所100座、旅游廁所100座,改造農村戶廁1.8萬戶。 

  6、綠化高架立柱1萬余個,建設林蔭道50條、街心公園40個,提檔升級道路綠化景觀510公里。 

  7、為12萬名適齡婦女進行免費“兩癌”篩查,新改擴建3家區級婦幼保健醫療機構,全市二級以上公立綜合醫院全部開設兒科獨立病區,增加兒科病床600張,三級公立醫院兒科24小時提供急診服務,新增兒科醫生150名。  

  8、為1900個老舊小區提供基本物業服務,推進“紅色物業”拓面提質,實現老舊小區物業管理全覆蓋。 

  9、嚴控工地噪音污染,投訴處置率100%;在主干路、環線、快速路等城市高架上,新裝、加裝、改裝隔音屏50處。 

  10、組織專業院團、大學生進社區(村)免費文藝演出1000場,開展“家庭教育公益大講堂”進社區(村)活動2000場。 

  各位代表! 

  新時代、新目標,政府要有新氣象,更要有新作為。我們要全面增強“八種本領”,大力弘揚為民奉獻、拼搏趕超、改革創新、落地見效精神,來真的、干實的、不搞虛的,建設人民滿意的服務型政府。 

  加強政治建設,增強“四個意識”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹中央方針政策,堅決落實省委、省政府和市委部署要求。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,完善和落實政府議事規則和決策程序。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持“兩學一做”學習教育常態化制度化。 

  加強法治建設,推進依法行政。認真落實法治政府建設實施方案。深化行政執法體制改革,全面啟動行政復議體制改革,大力推進行政機關負責人出庭應訴。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,強化審計監督,暢通社會監督渠道。支持監察體制改革。 

  加強廉政建設,恪守公仆本色。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。健全工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域腐敗風險防控機制,堅決查處損害群眾利益的問題。 

  加強作風建設,強化落實能力。不馳于空想,不騖于虛聲,務實重行,真抓實干。嚴格落實中央八項規定實施細則以及省、市實施辦法,開展正風除弊行動,進一步糾正“四風”和“新衙門作風”,按照“抓落實、優服務、懲蠅貪”要求,做到“五個堅持”,重塑為民辦事體制機制。嚴格績效管理,強化“三層督辦”,加大問效問責。大興調查研究之風,建立健全大數據支撐科學決策機制,對市民最盼、最急、最憂、最怨的問題,抓住不放,認真解決,收到實效,以造福人民為最大政績,讓市民對政府工作過程和結果雙滿意,用政府新作為,展示城市新形象! 

  各位代表!征程萬里風正勁,重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作,全心全意為老百姓謀幸福,盡力盡責為大武漢謀復興,在新時代偉大征程上,奮力譜寫武漢發展壯麗篇章! 

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